사상 최악의 테러로 삶이 한순간에 뒤집힌 사람들이 몇 년 후 벌어진 납치 사건을 계기로 그들이 몰랐던 진실을 알아가는 이야기. 1987년, 지방 소도시 사주에서 일어난 가스 테러 사건으로 형사 최형인은 아내를 잃었다. 사주 출신의 테러범 조경호가 체포된 후, 그의 여동 생 조정현은 가해자의 가족이라는 손가락질과 비난을 감내하며 조카 재영을 키우며 살아왔다. 12년이 지난 1999년, 사주에는 연이은 살인 사건이 발생한다. 그리고 중학생이 된 재영이 갑자기 사라진다. 사건의 실체를 파헤치려는 형인, 조카를 찾으려는 정현은 재영의 실종과 사주에서 벌어진 사건들이 12년 전 테러 사건과 연관되어 있음을 직감한다. 감옥에 갇힌 조경호 또한 딸의 실종 소식을 듣고 오랫동안 지켜온 침묵을 깬다. 그러면서 12년 간 누구도 알지 못했던 거대한 음모가 드러난다.
In 1987, a terrorist attacked a train station in Saju and killed a lot of people. Choi Hyung-in, a police detective, also lost his wife that day. After the culprit, Cho Kyung-ho, was arrested, his sister Jung-hyun has raised her niece Jae-young, enduring condemnation and finger-pointing. In 1999, twelve years later, a series of murders happen in Saju, and Jae-young, now a teenager, goes missing. As Hyung-in starts investigation and Jung-hyun desperately goes out to find Jae-young, they recognize that all the cases are connected, even to the horrible crime. Kyung-ho, keeping silent about his crime, finally decides to open his mouth as he hears his daughter is missing.